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中國核電完善工作制度促進安全工作提升
文章來源:中國核工業報 日期:2019年06月06日

  中核集團將2019年確定為“安全文化建設年”。4月初,中核集團舉辦了安全環保培訓,此次培訓由中核集團黨組書記、董事長余劍鋒親自講授安全課。中核集團黨組副書記、總經理顧軍,黨組成員、副總經理李定成主持培訓。該培訓規格之高、規模之大前所未有,體現了中核集團已將安全工作提升到企業核心價值觀的高度。

  對此,2019年中國核能電力股份有限公司圍繞公司“三化戰略”和“3655”經營管理體系,以《中國核電卓越核安全文化的十大原則》相關要求為基礎,開展“認真履職,遵章守規”專項提升工作,在過去成績的基礎上,重點推進雙重預防、引入專業支持、強化考核獎懲等各項工作,強化責任落實、最大限度挖掘現有安全制度潛力,杜絕“走過場”。“積土而為山,積水而為海”,點滴努力為造就核安全大廈添磚加瓦。

  安全總監巡查引入“第三方”

  此前,中國核電已經對標國外先進管理理念,建立了安全總監制度,向旗下各核電單位派出安全總監,定期向中國核電報告電廠的安全運行狀態,定期開展工作交流和經驗分享。

  中國核電副總經理顧健介紹,目前中國核電已經要求各駐廠安全總監提高安全報告頻率,由過去每半年一次的報告,升級為每周一次的獨立評價周報,內容包括安全生產綜述、已完成重要工作、關注問題、下周重要工作等,大大提高了報告的即時性和獨立性。

  此外,今年中國核電完善了安全總監巡查制度,強化了巡查的獨立性、針對性,劍指問題的最終解決。根據2019年工作計劃,今年4月中旬對霞浦核電實施了安全總監巡查,范圍包括組織與管理(OA)、工業安全(IS)、消防保衛安全(FPDT)三大領域,以及安全生產責任制的有效落實、AB類事件經驗反饋的有效性、風險分級管控雙重預防機制落實、近三年外部安全監督檢查整改落實情況等方面。活動拉開了中國核電2019年七次安全總監巡查的序幕。中國核電安全質量部負責人朱洪涌介紹,對比往年總監巡查活動,今年有多項創新:

  巡查規格高。此次安全總監巡查是首次由集團公司和中國核電聯合開展的總監巡查活動。

  邀請“第三方”加入。為了提高巡查的獨立性和客觀性,中國核電首次邀請“第三方”——中國安全生產科學研究院的專家加入巡查團隊,為安全生產把脈提供獨立意見。此次霞浦核電安全總監巡查就聘請了專門負責工業安全領域的兩位專家。由于中國核電旗下各核電廠管理情況各異,包括運行、在建以及籌建等不同情況,每次巡查將會聘請不同領域的專家,并根據具體情況制定巡查側重點。

  給出“藥方”。安全總監巡查的目的在于發現并最終解決問題。相比之前巡查后由各電廠自行解決問題,今年的巡查還要給出“藥方”:針對被巡查對象的具體問題,提供“一條龍”服務,發揮專家的專業優勢,為核電廠量身定做相應的解決方案,并跟蹤落實情況。以霞浦核電為例,在發出正式報告1個月之內,霞浦核電向中國核電提交了落實整改行動計劃。中國核電將持續跟蹤整改情況,直至問題最終解決。

  引入專家評審。在發現問題的同時,安全總監巡查也要肯定各電廠的亮點。如發掘新的“良好實踐”等。與之前各電廠自己推薦不同,這次巡查發現的“良好實踐”在被確認前,要經過中國核電安委會業務組專家審查。這一舉措進一步提高了“良好實踐”的客觀性。

  截至目前,中國核電今年已經運用改進后的安全總監巡查制度分別在4、5月對霞浦核電和海南核電進行巡查,取得了良好效果。

  專項評估“精準”排患

  在安全管理上,中國核電近年來一直秉持“管控、監督、支持、實施”(GOSP)理念。今年中國核電創新采用專項評估簡報的形式將GOSP落實到安全管理的實處。顧健表示,專項評估是以問題為導向。如果說安全總監巡查是強制性的全面體檢,那么專項評估則更“精準”,像“專科醫生”一樣,且更強調自愿性。同時,與安全總監巡查一樣,為突出評估的客觀與中立,評估方包括電廠代表、核能行業協會、核動力運行研究所等單位。

  顧健表示,評估不但要發現問題,也一定要給出“藥方”,提出整改建議。這樣更能得到被評估方的理解和支持。以今年4月底已經完成的福清核電消防專項評估為例,評估周期一周左右,強調“短平快”。評估范圍包括福清核電1~4號機組的消防組織與管理、消防人員的知識與技能、普通員工的消防知識、消防工作實踐、消防監督、試驗和維修大綱以及消防設施設備等6個子項,共編制白卡35條,觀察報告20份,涉及評估事實92條,基于對事實的分析,形成1個強項和3個待改進項。評估完成后,評估隊為中國核電和福清核電提交了專門的行動建議。秉持開放透明的原則,今年中國核電還第一次以評估簡報的形式,將評估結果發送給中國核電旗下所有成員單位,以實現經驗共享,為大家提供借鑒。

  目前,中國核電旗下各電廠主動申請被評估的積極性很高,從“要我安全”上升到“我要安全”。秦山核電、江蘇核電、福清核電、海南核電、三門核電等單位均針對自身存在弱項提出了被評估的請求,包括秦山核電針對維修規程的執行專項,江蘇核電針對5、6號機組生產準備專項,福清核電針對消防專項,海南核電針對WANO綜合指標提升及核安全文化專項,三門核電針對操作員基本功專項,漳州能源針對安全和環境管理領域專項等共計16場次的評估申請。由于各電廠積極踴躍提交申請,今年的評估工作已經被安排到了10月份。

  建章立制消除崗位職責盲區

  細節決定成敗。在安全工作中,沒有最細致,只有更細致。中國核電總結過去的經驗教訓,嚴格落實安全責任,深化風險分級管控和隱患排査治理“雙預防”機制,開展高風險作業過程管控專項提升工作,確保現場作業風險安全可控。

  本年度,中國核電開展了多項重點工作,包括組織開展安全生產一崗一清單梳理,高風險作業過程管控專項提升等。

  組織開展安全生產一崗一清單梳理,目的是建立核電廠主要崗位安全生產責任規范,強化對各級人員安全生產責任落實的監督檢査。顧健介紹,之前崗位責任書內容上普遍存在過于寬泛、責任不明確的問題,導致“上下一般粗”,沒有把壓力傳遞到個人。針對這種情況,中國核電安全質量部、安委會綜合業務小組組織成立專項組,由秦山核電牽頭,江蘇核電、三門核電、福清核電、海南核電等單位共同參與,圍繞各電廠編制了核電廠安全生產責任一崗一清單,涵蓋9個領域、30個處室、103個科室、466個崗位。通過一崗一清單梳理,使各崗位從業人員真正能夠知責明責、履職盡責。

  開展高風險作業過程管控專項提升工作包括組織高處作業、潛水作業、有限空間作業三個安全專題提升工作。為強化核電廠高風險作業安全生產責任的有效落實,實現安全生產零傷亡目標,中國核電發布了《工業安全高風險作業主要崗位安全風險管控職責》,清晰規定了六大崗位的安全職責以及介入流程,并規定了現場旁站監督具體要求,使關鍵崗位人員能夠清晰認識并嚴格落實安全生產責任,強化履職,有效控制并降低作業的工業安全風險,保障作業人員的生命安全,為持續安全、高質量發展奠定更扎實基礎。

  目前,中核集團已經將《工業安全高風險作業主要崗位安全風險管控職責》和《潛水作業安全管理細則》向集團內有類似作業活動的其他單位推廣。

  中國核電正堅決貫徹今年4月初集團公司安全環保培訓中提出的“安全是企業核心價值觀”的理念;繼續結合習近平總書記2016年在美國華盛頓核安全峰會上的講話精神,將法治意識、憂患意識、自律意識、協作意識作為核安全文化的核心,貫穿到每位從業人員的思想和行動中,使他們知其責、盡其職。同時,中國核電將通過黨建聯建工作來促進安全工作,通過黨建使大家結成命運共同體;還要進一步發揮黨員比例較高的優勢,發揮黨員先進性作用,讓職工能夠親眼看到,黨員在工作中尤其是安全工作中是不一樣的。

  此外,中國核電在安全方面“兩手抓,兩手都要硬”,既嚴格巡查、強化監督,也要抓“好人好事”,用正面典型引領核安全文化,形成安全工作中的“正能量”。對于發現問題的職工給予獎勵,賞罰分明,不搞功過抵消。今年以來,中國核電旗下各電廠的機組保持了穩定安全運行,正再接再厲,努力實現全年安全生產的總目標。(鄭可

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